Modul 4 · Kapitola 3
Optimalizace využití přípravků na ochranu rostlin v zemědělství
V roce 2002 přijal Evropský parlament Tematickou strategii udržitelného používání pesticidů ve formě akčních programů ke snížení rizik pro lidské zdraví a životní prostředí vyplývající z používání pesticidů. Evropská komise vzala tyto pokyny v úvahu a stanovila přísná kritéria pro povolování přípravků na ochranu rostlin (POR), shromažďování údajů o prodeji a používání přípravků na ochranu rostlin a opatření podle právních předpisů o udržitelném používání přípravků na ochranu rostlin. Na všechna opatření se vztahuje národní akční program s cílem snížit rizika potenciálního dopadu přípravků na ochranu rostlin na člověka, zvířata, pitnou vodu, povrchové a podzemní vody a další prostředí.
Udržitelné používání přípravků na ochranu rostlin (POR) také zahrnuje politiky a opatření, která zavádíme v důsledku používání POR s cílem snížit rizika a dopady na zdraví lidí a zvířat a na životní prostředí. Uživatelé přípravků na ochranu rostlin by měli být povzbuzováni k používání těchto přípravků, k provádění integrované ochrany před škůdci a k používání přípravků na ochranu rostlin s nízkým rizikem. Probíhá také pravidelné informování a osvěta veřejnosti o PPP, školení PPP konzultantů, prodejců a uživatelů PPP a kontroly aplikačních zařízení PPP. Udržitelné používání přípravků na ochranu rostlin směřuje uživatele POR k optimálnímu využití, k ochraně životního prostředí a lidského zdraví.
Používání přípravků na ochranu rostlin (POR) ve Slovinsku
Ve Slovinsku byla většina starších studií o reziduích přípravků na ochranu rostlin v životním prostředí provedena na plodinách, vodě nebo půdě, kam se přípravky na ochranu rostlin dostaly přímo na zemědělskou půdu.
Při přizpůsobování legislativy Evropské unii zákon o přípravcích na ochranu rostlin omezil používání vícesložkových přípravků na ochranu rostlin z důvodu detekce reziduí ve vodách a že použití přípravků na ochranu rostlin musí být bezpečné (přímo či nepřímo neškodné lidskému zdraví). Kontaktní, specifické (účinné pro kontrolu specifických škodlivých organismů přijatelných pro necílové organismy) a neexistující (k dekompetaci na jednoduché chemické složky bez škodlivých účinků na životní prostředí). Rovněž byly přehodnoceny „staré“ účinné látky a nebezpečné látky byly vyřazeny z používání. Registrace – oprávnění k užívání konkrétního POR se uděluje maximálně na dobu 10 let s možností prodloužení, je-li to relevantní. V případě, že na základě technických a vědeckých poznatků existuje důvodné podezření, že již registrovaný přípravek POR představuje nebezpečí pro lidské zdraví a životní prostředí, má ministr zemědělství pravomoc omezit nebo zakázat jeho používání.
Aplikace POR se na úrovni Evropské unie řídí také legislativou týkající se ochrany vod (rámcová směrnice o vodě (2000/60/ES), směrnice o podzemních vodách (2006/118/ES) a směrnice o standardech kvality životního prostředí v oblasti vodní politiky (2008/105/ES). Ve Slovinsku byly při přizpůsobování se této legislativě s ohledem na požadavky Evropské unie přijaty dvě nařízení - Nařízení o stavu povrchových vod (Úřední věstník Republiky Slovinsko, č. 14/09 a 98/10) a nařízení o stavu podzemních vod (Úřední věstník Republiky Slovinsko, č. 25/09 a 68/12). Tato dvě nařízení stanoví normy kvality životního prostředí pro každý typ znečištění, které představuje významné riziko pro vodní prostředí a pro odběr pitné vody.
Od roku 2001 zákon o přípravcích na ochranu rostlin ukládá všem uživatelům POR povinné vzdělání (bez složení fytomedicínské zkoušky a osvědčení o znalostech fytomedicíny nelze POR zakoupit a používat) a zkoušku aplikačních zařízení POR na rostlinách.
Opatření jsou zaměřena na informování uživatelů o správném používání přípravků na ochranu rostlin (důraz na ochranu podzemních a povrchových vod, ochranu včel, bezpečné nakládání s odpady a obalovými materiály přípravků na ochranu rostlin), podporu integrované a ekologické produkce, obojí k testování biotické ochrany, jakož i doporučení používání méně nebezpečných, méně perzistentních a více rozložitelných přípravků na ochranu rostlin a lepší optimalizace používání těchto přípravků.
Cíle týkající se používání fytofarmak ve Slovinsku jsou následující:
- snížení nebezpečí a rizik pro zdraví lidí a zvířat a pro životní prostředí v důsledku používání přípravků na ochranu rostlin, včetně nahrazení nejnebezpečnějších látek bezpečnějšími,
- snížení hladiny zdraví škodlivých účinných látek v potravinách a pitné vodě, včetně nahrazení nejnebezpečnějších látek bezpečnějšími,
- podpora zemědělské výroby v tom smyslu, že POR jsou používány podle zásad integrované ochrany rostlin pouze tehdy, je-li to nezbytně nutné nebo ekonomicky odůvodněné,
- pravidelně informovat a zvyšovat povědomí uživatelů o bezpečném používání přípravků na ochranu rostlin, podporovat rozvoj a zavádění ekologického zemědělství a dalších tak přirozených zemědělských postupů,
- vytvoření transparentního systému pro podávání zpráv o pokroku v dosahování cílů strategie a sledování tohoto pokroku, včetně vývoje relevantních ukazatelů,
- zajištění udržitelného používání přípravků na ochranu rostlin pro všechny typy rostlin při současném snížení rizika plynoucího z používání přípravků na ochranu rostlin.
- odborně odůvodněné používání POR, které by mělo být založeno na zdokonalení technologických postupů pro produkci pěstovaných rostlin za pomoci prognostické služby,
- zlepšení odborné způsobilosti uživatelů POR,
- snížení reziduí POR v plodinách
- snížení znečištění povrchových a podzemních vod používáním přípravků na ochranu rostlin,
- lepší kontrola používání přípravků na ochranu rostlin (pro zemědělské i nezemědělské účely)
- zlepšená kontrola likvidace obalů přípravků na ochranu rostlin,
- zavedení systematického monitorování dopadů POR na některé necílové organismy (včely, ptáci, ryby...) a
- zavedení systematického sledování dopadů POR na zdraví uživatelů.
Školení manipulace s přípravky na ochranu rostlin (POR)
Ve Slovinsku systém školení pro uživatele a distributory přípravků na ochranu rostlin, včetně lektorů, funguje již léta od roku 2001 a je prováděn v souladu s Pravidly odborného školení a testování znalostí ve fytomedicíně (Úřední věstník Republiky Slovinsko, č. 36/02, 41/04, 17/05, 92/06, 99/08, 83/12 – Z PPP-1 a 85/13). Stávající systém vzdělávání ve fytomedicíně je rozdělen do těchto skupin: školení odpovědných osob a lektorů ve fytomedicíně a školení realizátorů opatření a prodejců. Sestavy se od sebe liší délkou školení, účelem a částečně i obsahem. Při vzniku školení se hlavní obsah týkal ochrany rostlin, používání přípravků na ochranu rostlin a legislativy v této oblasti. Školicí materiál zahrnuje následující témata: patogeny a škůdci rostlin a vliv plevelů, dopady POR na lidské zdraví a životní prostředí, technika aplikace POR a legislativa.
Základní školení se skládá z kurzu a písemného testu znalostí:
- pro poradce POR (alespoň 35 vyučovacích hodin),
- pro prodejce POR (alespoň 20 vyučovacích hodin),
- pro realizátory opatření na ochranu rostlin nebo uživatele POR (minimálně 15 vyučovacích hodin).
Další vzdělávání se provádí formou kurzu bez písemného znalostního testu a trvá minimálně:
- pro poradce POR (alespoň 8 vyučovacích hodin),
- pro prodejce POR (alespoň 6 vyučovacích hodin),
- pro realizátory opatření na ochranu rostlin nebo uživatele POR (min. 4 vyučovací hodiny).
Obsahem školení POR je:
- legislativa v oblasti POR;
- falešné POR a způsoby jejich identifikace;
- nebezpečí a rizika spojená s POR a způsob identifikace a kontroly těchto rizik ve vztahu k rizikům pro lidi (uživatelé POR; obyvatelé; ostatní přihlížející; osoby vstupující do ošetřovaných prostor; osoby manipulující s ošetřenými rostlinami nebo konzumující ošetřené části rostlin - příznaky otravy POR a opatření první pomoci;
- rizika pro necílové rostliny, užitečný hmyz, volně žijící zvířata, biologickou rozmanitost a životní prostředí;
- strategie a techniky integrované ochrany rostlin proti škodlivým organismům, principy ekologického zemědělství, metody biotické regulace škodlivých organismů;
- bezpečné postupy pro skladování, manipulaci a míchání přípravků na ochranu rostlin a likvidaci prázdných obalů, jiných kontaminovaných materiálů a přebytečných přípravků na ochranu rostlin (včetně zbytkové postřikové suspenze);
- osobní ochranné pracovní prostředky uživatele POR;
- postupy pro přípravu aplikačních zařízení POR včetně jejich kalibrace a pro jejich provoz s co nejmenšími riziky pro uživatele POR, ostatní osoby, necílové druhy zvířat a rostlin, biologickou rozmanitost a životní prostředí včetně vodních zdrojů;
- používání aplikačních zařízení POR a jejich údržba a speciální stříkací techniky (zabránění spoléhání se na necílové povrchy);
- naléhavá opatření na ochranu lidského zdraví, životního prostředí, včetně vodních zdrojů, v případě náhodného rozlití a znečištění, jakož i extrémních povětrnostních jevů, které by mohly způsobit vyplavení POR;
- správa údajů o použití POR - evidence použití POR.
Obchod s přípravky na ochranu rostlin (POR) a jejich prodej
Systém prodeje POR ve Slovinsku je regulován tak, že uživatelé mohou nakupovat POR bez předložení certifikátu (u některých POR, které lze prodávat bez předložení Osvědčení o získání znalstí ve fytomedicíně, pouze ve specializovaných prodejnách POR – seznam je k dispozici na http ://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=15&top=1 ; nebo u některých přípravků na ochranu rostlin, které se prodávají bez předložení osvědčení o získání znalostí ve fytomedicíně ve specializovaných prodejnách s přípravky na ochranu rostlin a v jiných obchodech s výhradně nepotravinářské výrobky - seznam je k dispozici na http://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=16&top=1 ) nebo předložením Osvědčení o získání znalostí ve fytomedicíně. Obchodem a prodejem POR se zabývají distributoři, kteří jsou právnickými a fyzickými osobami a zodpovídají za uvádění POR na trh (včetně velkoobchodníků, maloobchodníků, prodejců a dodavatelů). Musí splňovat požadavky na vzdělání a odbornou způsobilost personálu, prostor a vybavení a musí mít povolení od úřadů k výkonu této činnosti. Podmínky musí splnit a získat povolení od ministerstva i distributoři, kteří prodávají POR v květinářstvích a nepotravinářských prodejnách.
Povolení k provozu POR vydává úřad na základě zprávy příslušného inspektora o splnění podmínek prostor a zařízení pro provoz POR a personálu. Správa vede registr distributorů POR. Správa hlásí údaje o provozu POR Statistickému úřadu Republiky Slovinsko za účelem sběru a zpracování statistických údajů o provozu POR.
Oznámení a informovanost veřejnosti
Informování a zvyšování informovanosti veřejnosti probíhá formou realizace různých aktivit kompetentního ministerstva ohledně bezpečného používání přípravků na ochranu rostlin, problematiky používání přípravků na ochranu rostlin ve vztahu k riziku pro včely, uznávání padělků přípravků na ochranu rostlin, správné nakládání s odpady z POR obsahujícími nebezpečné látky apod. Předpis upravující nakládání s odpady POR obsahujícími nebezpečné látky již stanovuje povinnosti osob, které dávají nebo dodávají POR balené ke konečnému použití přímo konečnému uživateli, týkající se informování zákazníků o možnosti bezplatného předání odpadních POR na prodejním místě nebo ve sběrnách odpadu POR.
Povinnost informovat konečné uživatele je rovněž uložena sběratelům odpadu POR, kteří musí informovat konečné uživatele:
- o účelu a cílech sběru odpadu POR,
- správnému zacházení s nimi,
- o způsobech jejich opětovného použití a likvidace.
Informovanost uživatelů je v zákoně o POR definována tak, že ministerstvo přijme program informování a osvěty ve vztahu k POR, který obsahuje opatření na podporu a zlepšení informovanosti a povědomí veřejnosti o dopadech užívání POR. a dopady nesprávného nakládání s odpady POR obsahujícími nebezpečné látky na lidské zdraví, necílové organismy a životní prostředí. Veřejnost je informována o rizicích používání přípravků na ochranu rostlin a možných akutních a chronických účincích těchto látek na lidské zdraví, necílové organismy a životní prostředí. Na přípravě programu se podílí zainteresovaná veřejnost.
Aplikační zařízení pro přípravky na ochranu rostlin (POR)
Pravidelná kontrola aplikátorů POR
Pravidelné kontroly aplikačních zařízení POR (traktorových nebo samojízdných postřikovačů) upravují tři předpisy (Předpisy o získání osvědčení o shodě prostředků na ochranu rostlin pro nová zařízení, Pravidla o podmínkách a postupech, které musí být splněny a prováděny autorizovanými inspektory nebo orgány pro pravidelnou kontrolu zařízení k aplikaci přípravků na ochranu rostlin k získání oprávnění Ministerstva zemědělství a lesnictví a Pravidla o obsahu a způsobu vedení evidence zařízení certifikovaných typů, které úspěšně či neúspěšně prošly pravidelnými kontrolami), na základě které obdrží majitel kontrolovaného zařízení kontrolní nálepku o bezvadném chodu aplikačního zařízení POR.
Oprávněné organizace pro kontrolu aplikačních zařízení POR organizují terénní kontroly zařízení každoročně v měsících březnu a dubnu, případně před zahájením postřikové sezóny. U aplikátorů POR musí uživatel stříkacího zařízení absolvovat každé tři roky test funkčnosti zařízení, s výjimkou nového zařízení (první kontrola zařízení je po pěti letech a každá další po třech letech).
Vylepšené aplikační techniky POR
Uživatelé přípravků na ochranu rostlin musí být obeznámeni s obecnými zásadami správné zemědělské praxe a před výběrem ošetřované plochy musí každý uživatel posoudit možnost dosahu a aplikovat přípravky na ochranu rostlin tak, aby se nedostal na ostatni povrchy nebo pozemky. Kontrolní organizace nesmí povolit rezidua nepovolených přípravků na ochranu rostlin v plodinách bez ohledu na to, zda jsou tyto POR na pozemek zaneseny například větrem nebo kvůli jejich nesprávnému použití.
Vylepšené aplikační techniky POR umožňují lepší pokrytí stříkaného povrchu a tím větší účinnost (optimalizované použití POR) a menší rozpryl těchto prostředků mimo aplikační plochu při samotne aplikaci. Je třeba dosáhnout co nejmenšího přímého snosu, který je důsledkem pohybu proudů vzduchu při postřiku. Rozsah snesu je velmi závislý na velikosti kapiček a větru, který ovlivňuje cestu kapiček k cíli. Uživatelé přípravků na ochranu rostlin mohou ovlivnit snížení závislosti na postřikové suspenzi během postřiku v důsledku chemických procesů a atmosférických jevů po aplikaci prostřednictvím rozhodnutí o použití přípravku POR (při vhodné teplotě, vlhkosti, větru).
Trysky se sníženým úletem („trysky proti úletu“) výrazně (o 50 až 90 %) snižují rozptyl POR na necílových površích. Rozptyl lze snížit také použitím vhodných postřikovačů, kde ho lze snížit o 75 až 90 % nebo použitím vzduchových bariér, zohledněním ekologických a povětrnostních podmínek při aplikaci a různými technikami aplikace POR.
Reference
- https://www.gov.si/teme/trajnostna-raba-fitofarmacevtskih-sredstev/
- Zákon o fytofarmaceutických přípravcích : http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6355
http://ww w.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2109
- Předpisy o IOR proti škodlivým organismům : http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11530
- Pravidla použití fytofarmaceutický přípravků : http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11541
- http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11540
- Předpisy o školení