Оптимизација употребе средстава за заштиту биља у пољопривреди

Европски парламент је 2002. године усвојио Тематску стратегију о одрживој употреби пестицида у виду акционих програма за смањење ризика по здравље људи и животну средину од употребе пестицида. Европска комисија је узела у обзир ове смернице и поставила строге критеријуме за одобрење средстава за заштиту биља (СЗБ), прикупљање података о продаји и употреби СЗБ и мере у складу са законодавством о одрживом коришћењу СЗБ. Све мере ће бити обухваћене националним акционим програмом са циљем смањења ризика од потенцијалног утицаја СЗБ на људе, животиње, воду за пиће, површинске и подземне воде и другу средину.

Одржива употреба средстава за заштиту биља (СЗБ) такође укључује политике и мере које спроводимо као резултат употребе СЗБ у циљу смањења ризика и утицаја на здравље људи и животиња и животну средину. Корисници СЗБ ће се подстицати да користе СЗБ, да имплементирају интегрисано управљање штеточинама и да користе нискоризична СЗБ. Такође постоји редовно информисање и информисање јавности о СЗБ, обука консултаната за СЗБ, продаваца и корисника СЗБ, као и инспекције уређаја за СЗБ апликацију. Одржива употреба средстава за заштиту биља усмерава корисника СЗБ ка оптималном коришћењу, ка очувању животне средине и здравља људи.

Употреба средстава за заштиту биља (СЗБ) у Словенији

У Словенији је већина старијих студија о остацима СЗБ у животној средини рађена на усевима, води или земљишту, на које су средства за заштиту биља долазила директним уношењем на пољопривредно земљиште.

Приликом прилагођавања законодавства Европској унији, Закон о средствима за заштиту биља је ограничио употребу вишекомпонентних СЗБ због детекције резидуа у водама и да употреба СЗБ мора бити безбедна (безопасна по здравље људи у директном или индиректном контакту), специфична (ефикасна за контролу специфичних штетних организама прихватљивих за нециљне организме) и разградива (да се разграђује у једноставне хемијске компоненте без штетног утицаја на животну средину). „Старе“ активне супстанце су такође поново процењене и опасне супстанце су искључене из употребе. Регистрација – овлашћење за коришћење одређеног СЗБ се даје на период од највише 10 година са могућношћу обнављања, ако је применљиво. У случају да, на основу техничких и научних сазнања, постоји основана сумња да већ регистровано СЗБ представља опасност по здравље људи и животну средину, министар пољопривреде је овлашћен да ограничи или забрани његову употребу.

Примена СЗБ је такође регулисана на нивоу Европске уније законима који се односе на заштиту вода (Оквирна директива о водама (2000/60/EC), Директива о подземним водама (2006/118/EC) и Директива о стандардима квалитета животне средине у области водне политике (2008/105/EC). У Словенији су, приликом прилагођавања овој законској регулативи с обзиром на захтеве Европске уније, донета два правилника - Уредба о стању површинских вода (Службени лист РС, 14/09 и 98/10) и Уредбом о статусу подземних вода (службени лист РС, бр. 25/09 и 68/12) Ова два правилника утврђују стандарде квалитета животне средине за сваку врсту загађења која представља значајан ризик за водену средину и за захватање воде за пиће.

Од 2001. године Закон о средствима за заштиту биља налаже да сви корисници СЗБ обаве обавезну едукацију (без положеног фитомедицинског испита и сертификата о знању из фитомедицине не могу се купити и користити СЗБ) и испита уређаја за примену СЗБ на биљкама.

Мере имају за циљ информисање и обуку корисника о правилној употреби СЗБ (акценат на заштити подземних и површинских вода, заштита пчела, безбедно одлагање отпада и амбалажног отпада од СЗБ), промовисање интегрисане и органске производње, како за тестирање биотичке заштите и других ненуклеарних метода, као и да саветује употребу мање опасних, мање постојаних и разградивих СЗБ и да боље оптимизује употребу ових СЗБ.

Циљеви у погледу употребе фитофармацеутика у Словенији су следећи:

- смањење опасности и ризика по здравље људи и животиња и животну средину услед употребе СЗБ, укључујући замену најопаснијих материја безбеднијим,

- смањење нивоа активних супстанци штетних по здравље у храни и води за пиће, укључујући замену најопаснијих супстанци безбеднијим,

- унапређење пољопривредне производње у смислу да се СЗБ користе по принципима интегрисане заштите биља само када је то апсолутно неопходно или економски оправдано,

- редовно информисање и подизање свести корисника о безбедној употреби СЗБ, подстицање развоја и увођења органске пољопривреде и других природних пољопривредних пракси,

- стварање транспарентног система за извештавање о напретку у постизању циљева стратегије и праћење тог напретка, укључујући развој релевантних индикатора,

- обезбеђивање одрживог коришћења СЗБ за све врсте биљака уз смањење ризика услед употребе СЗБ.

- стручно оправдану употребу СЗБ, која треба да се заснива на унапређењу технолошких поступака за производњу гајеног биља, уз помоћ прогностичке службе,

- унапређење професионалне оспособљености корисника СЗБ,

- смањење остатака СЗБ у усевима

- смањење загађења површинских и подземних вода услед употребе СЗБ,

- побољшана контрола употребе СЗБ (у пољопривредне и непољопривредне сврхе)

- побољшана контрола одлагања отпадне амбалаже СЗБ,

- успостављање систематског праћења утицаја СЗБ на одређене нециљане организме (пчеле, птице, рибе...) и

- успостављање систематског праћења утицаја СЗБ на здравље корисника СЗБ.

Обука за руковање средствима за заштиту биља (СЗБ)

У Словенији систем обуке за кориснике и дистрибутере СЗБ, укључујући и предаваче, постоји од 2001. године и спроводи се у складу са Правилником о стручном оспособљавању и провери знања у фитомедицини (Сл. лист РС, бр. број 36/02, 41/04, 17/05, 92/06, 99/08, 83/12 – З СЗБ-1 и 85/13). Постојећи систем обуке у фитомедицини подељен је у следеће групе: обука одговорних лица и предавача у фитомедицини и обука реализатора мера и продаваца. Комплети се међусобно разликују по трајању обуке, намени и делимично и по садржају. Када је обука успостављена, кључни садржаји су се односили на заштиту биља, употребу СЗБ и законодавство у овој области. Материјал за обуку обухвата следеће теме: патогени и биљне штеточине и утицај корова, утицаји СЗБ на здравље људи и животну средину, техника примене СЗБ и законодавство.

Основна обука се састоји од курса и писмене провере знања:

- за саветнике за СЗБ (најмање 35 школских часова),

- за продавце СЗБ (најмање 20 школских часова),

- за спроводиоце мера заштите биља или кориснике СЗБ (најмање 15 школских часова).

Даља обука се одвија у виду курса без писмене провере знања и траје најмање:

- за саветнике за СЗБ (најмање 8 школских часова),

- за продавце СЗБ (најмање 6 школских часова),

- за спроводиоце мера заштите биља или кориснике СЗБ (најмање 4 школска часа).

Садржај обуке СЗБ укључује:

- законодавство у области СЗБ;

- лажна СЗБ и методе за њихову идентификацију;

- опасности и ризици у вези са СЗБ и начин идентификовања и контроле ових ризика у односу на ризике за људе (кориснике СЗБ; станаре; друге особе у близини; лица која улазе у третирана подручја; лица која рукују третираним биљкама или конзумирају третиране делове биљака - симптоми тровања СЗБ и мере прве помоћи;

- ризици за нециљне биљке, корисне инсекте, дивље животиње, биодиверзитет и животну средину;

- стратегије и технике интегрисане заштите биља од штетних организама, принципи органске пољопривреде, методе биотичке контроле штетних организама;

- безбедне праксе за складиштење, руковање и мешање СЗБ и одлагање празног паковања, других контаминираних материјала и вишка СЗБ (укључујући остатке распршивача);

- лична заштитна опрема корисника СЗБ;

- процедуре за припрему уређаја за примену СЗБ, укључујући њихову калибрацију, и за њихов рад са најмањим могућим ризицима по кориснике СЗБ, друга лица, нециљане животињске и биљне врсте, биодиверзитет и животну средину, укључујући водне ресурсе;

- коришћење уређаја за наношење СЗБ и њихово одржавање и посебне технике прскања (спречавање ослањања на нециљане површине – „дрифт“...);

- хитне мере заштите здравља људи, животне средине, укључујући и водне ресурсе, у случају акцидентног изливања и загађења, као и екстремних временских појава које би могле изазвати испирање СЗБ;

- управљање подацима о коришћењу СЗБ - евиденција коришћења СЗБ.

Промет средствима за заштиту биља (СЗБ) и њихова продаја

Систем продаје СЗБ у Словенији уређен је на начин да корисници могу купити СЗБ без предочења сертификата (за одређена СЗБ, која се могу продати без потврде о набавци фитомедицине, само у специјализованим продавницама СЗБ - листа је доступна на http://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=15&top=1; или за одређене СЗБ који се продају без приложеног сертификата о набавци фитомедицине у специјализованим продавницама са СЗБ и другим продавницама са искључиво непрехрамбени производи - листа је доступна на http://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=16&top=1 ) или уз предочење Уверења о стеченом знању из фитомедицине. Трговином и продајом СЗБ се баве дистрибутери, који су правна и физичка лица и одговорни су за стављање СЗБ на тржиште (укључујући велетрговце, трговце на мало, продавце и добављаче). Морају испуњавати услове у погледу образовања и стручне оспособљености особља, просторија и опреме и морају имати дозволу управе за обављање ове дјелатности. Дистрибутери који продају СЗБ у цвећарама и непрехрамбеним радњама такође морају да испуне услове и добију дозволу министарства.

Дозволу за саобраћај СЗБ издаје управа на основу извештаја надлежног инспектора о испуњености услова просторија и опреме за саобраћај СЗБ и особља. Управа води регистар дистрибутера СЗБ. Податке о СЗБ саобраћају управа пријављује Заводу за статистику Републике Словеније ради прикупљања и обраде статистичких података о СЗБ саобраћају.

Обавештавање и информисање јавности

Информисање и подизање свести јавности одвија се у виду спровођења различитих активности надлежног министарства у вези са безбедном употребом СЗБ, питањем употребе СЗБ у односу на ризик по пчеле, препознавањем фалсификата СЗБ, исправним поступање са отпадом СЗБ који садржи опасне материје и др. Прописом којим се уређује поступање са отпадом СЗБ који садржи опасне материје већ су утврђене обавезе лица која дају или предају СЗБ, упакована за коначну употребу, директно крајњем кориснику, у вези са обавештавањем купаца о могућности бесплатне доставе отпадног СЗБ на продајном месту или у сабирним местима СЗБ отпада.

Обавеза обавештавања крајњих корисника намеће се и сакупљачима отпада СЗБ, који морају обавестити крајње кориснике:

- о сврси и циљевима прикупљања отпада СЗБ,

- правилно руковање њима,

- бесплатне опције емитовања

- о начинима њихове поновне употребе и одлагања.

Информисаност и информисаност корисника дефинисана је Законом о СЗБ на начин да Министарство доноси програм информисања и информисаности у вези са СЗБ, који обухвата мере за унапређење и унапређење информисаности и информисаности јавности о утицајима коришћења СЗБ. и утицаје неправилног руковања отпадом СЗБ који садржи опасне материје, на здравље људи, нециљане организме и животну средину. Јавност је информисана о ризику од употребе СЗБ и могућим акутним и хроничним ефектима ових агенаса на здравље људи, нециљане организме и животну средину. У припреми програма учествује заинтересована јавност.

Уређаји за примену средстава за заштиту биља (СЗБ)

Редовна контрола апликатора СЗБ

Редовни прегледи уређаја за примену СЗБ (тракторске или самоходне прскалице и тракторске или самоходне прскалице) регулисани су са три правилника (Правилник о добијању сертификата о усаглашености уређаја за заштиту биља за нове уређаје, Правилник о условима и поступцима који се морају испуњавају и спроводе овлашћени инспектори за редовну проверу уређаја за примену средстава за заштиту биља за добијање овлашћења Министарства пољопривреде и шумарства и Правилника о садржини и начину вођења регистра уређаја сертификованих типова који су успешно или неуспешно прошли редовни преглед) на основу чега власник прегледаног уређаја добија контролну налепницу о беспрекорном раду уређаја за апликацију СЗБ .

Овлашћене организације за преглед уређаја за примену СЗБ организују теренске прегледе уређаја сваке године у марту и априлу, односно пре почетка сезоне прскања. За апликаторе СЗБ, корисник опреме за распршивање мора да прође испитивање перформанси уређаја сваке три године, са изузетком нове опреме (прва провера уређаја је након пет година, а свака наредна сваке три године).

Увођење побољшаних техника примене СЗБ

Корисници СЗБ морају бити упознати са општим принципима добре пољопривредне праксе, а пре избора третиране површине, сваки корисник мора проценити могућност заношења и применити СЗБ на начин да се производ не ослања на суседне површине – „дрифт“. Контролне организације не смеју дозволити остатке недозвољених СЗБ у усевима, без обзира да ли су резултат ослањања на СЗБ из околине или њихове сопствене неправилне употребе.

Побољшане технике наношења СЗБ омогућавају бољу покривеност прскане површине и самим тим већу ефикасност (оптимизована употреба СЗБ) и мање распршивање („дрифт“) ових агенаса ван подручја наношења током самог прскања. Потребно је постићи што мањи директни нанос који је резултат кретања ваздушних струја при прскању (ветар). Степен распршивања у великој мери зависи од величине капљица и ветра који утиче на путању капљица до циља. Корисници СЗБ могу утицати на смањење ослањања на суспензију за прскање током прскања услед хемијских процеса и атмосферских појава након примене кроз одлуку о употреби СЗБ (при одговарајућој температури, влажности, ветру).

Млазнице са смањеним распршивањем („анти-дрифт млазнице”) значајно (за 50 до 90%) смањују распршивање СЗБ на нециљним површинама. Однос се такође може смањити коришћењем одговарајућих прскалица, где се распршивање СЗБ може смањити за 75 до 90% коришћењем млазница за смањење распршивања, употребом ваздушних баријера, узимањем у обзир еколошких и временских услова током примене и различитим техникама примене СЗБ.

Референце

- https://www.gov.si/teme/trajnostna-raba-fitofarmacevtskih-sredstev/

- Act on phytopharmaceuticals: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6355

- Order prohibiting the circulation and use of certain phytopharmaceuticals on the territory of the Republic of Slovenia: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2109

- Regulations on integrated protection of plants against harmful organisms: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11530

- Rules on the correct use of phytopharmaceuticals: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11541

- Rulebook on the conditions for trade in plant protection products and on the management and transmission of data on the sale of plant protection products: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11540

- Regulations on training on plant protection products: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11537