Modül 4 · Bölüm 3
Tarımda bitki koruma ürünlerinin kullanımının optimizasyonu
2002 yılında Avrupa Parlamentosu, pestisitlerin kullanımından kaynaklanan insan sağlığı ve çevre risklerini azaltmak için eylem programları biçiminde Pestisitlerin Sürdürülebilir Kullanımına İlişkin Tematik Stratejiyi kabul etti. Avrupa Komisyonu bu yönergeleri dikkate aldı ve bitki koruma ürünlerinin (BKÜ) yetkilendirilmesi, BKÜ'nin satışı ve kullanımıyla ilgili verilerin toplanması ve BKÜ'nin sürdürülebilir kullanımıyla ilgili mevzuat kapsamındaki önlemler için katı kriterler koydu. Tüm önlemler, BKÜ'nin insan, hayvan, içme suyu, yüzey ve yeraltı suları ve diğer ortamlar üzerindeki potansiyel etkisinin risklerini azaltmayı amaçlayan ulusal bir eylem programı kapsamında ele alınacaktır.
Bitki koruma ürünlerinin (BKÜ) sürdürülebilir kullanımı, insan ve hayvan sağlığı ile çevre için riskleri ve etkileri azaltma amacıyla BKÜ kullanımı sonucunda uyguladığımız politikaları ve önlemleri de içerir. BKÜ kullanıcıları, entegre zararlı yönetimi uygulamaya ve düşük riskli BKÜ kullanmaya teşvik edilecektir. Ayrıca bu ürünler hakkında düzenli bilgilendirme ve kamuoyu farkındalığı, danışmanların, satıcıların ve kullanıcıların eğitimi ve uygulama cihazlarının denetimleri de bu önlemler içerisinde yer alır. Bitki koruma ürünlerinin sürdürülebilir kullanımı, tarımsal üretim yapanları çevreyi ve insan sağlığını korumaya yönelik optimum kullanıma yönlendirmektedir.
Slovenya'da bitki koruma ürünlerinin (BKÜ'ler) kullanımı
Slovenya'da, çevredeki pestisit kalıntılarına ilişkin eski çalışmaların çoğu, bu pestisitlerin doğrudan tarım arazisine sokulmasıyla gelen ürünler, su veya toprak üzerinde gerçekleştirilmiştir.
Mevzuatı Avrupa Birliği'ne uyarlarken, bitki koruma ürünlerine ilişkin kanun, sularda kalıntıların tespiti ve BKÜ kullanımının güvenli (doğrudan veya dolaylı temasta insan sağlığına zararsız), spesifik (hedef dışı organizmalar için kabul edilebilir ve belirli zararlı organizmaların kontrolü için etkili) ve var olmaması (çevre üzerinde zararlı etkileri olmadan basit kimyasal bileşenlere ayrışması) gerektiği nedeniyle çok bileşenli BKÜ kullanımını kısıtlamıştır. "Eski" aktif maddeler de yeniden değerlendirilmiş ve tehlikeli maddeler kullanımdan çıkarılmıştır. Belirli bir BKÜ'yi kullanma yetkisi, geçerliyse yenileme olasılığı ile en fazla 10 yıllık bir süre için verilir. Teknik ve bilimsel bilgilere dayanarak, halihazırda tescil edilmiş bir BKÜ'nin insan sağlığı ve çevre için tehlike oluşturduğuna dair makul şüpheler olması halinde, Tarım Bakanı, kullanımını kısıtlama veya yasaklama yetkisine sahiptir.
BKÜ'nin uygulanması sonucu, Avrupa Birliği düzeyinde suların korumasına ilişkin mevzuat (Su Çerçeve Direktifi (2000/60/EC), Yeraltı Suyu Direktifi (2006/118/EC) ve Su Politikası Alanında Çevre Kalite Standartları Direktifi (2008/105/EC) ile düzenlenmektedir. Slovenya'da, bu mevzuatın Avrupa Birliği gerekliliklerine göre uyarlanması sırasında iki yönetmelik kabul edilmiştir - Yüzey sularının durumu hakkındaki Yönetmelik (Slovenya Cumhuriyeti Resmi Gazetesi, No. 14/09 ve 98/10) ve Yeraltı Suyu Durumu Yönetmeliği (Slovenya Cumhuriyeti Resmi Gazetesi, No. 25/09 ve 68/12). Bu iki yönetmelik, su ortamı ve içme suyu çekimi için önemli bir risk oluşturan her kirlilik türü için çevre kalite standartlarını belirlemektedir.
2001 yılından beri beri, Bitki Koruma Ürünleri Yasası tüm BKÜ kullanıcılarının zorunlu eğitim almasını (bitkisel ilaç bilgi sertifikasını almadan BKÜ satın alınamaz ve kullanılamaz) ve bitkiler üzerinde BKÜ uygulama cihazlarının incelenmesini gerektirir.
Önlemler, kullanıcıları pestisitlerin doğru kullanımı konusunda bilgilendirmeyi (yeraltı ve yüzey sularının korunması, arıların korunması, pestisit atıklarının ve ambalaj atıklarının güvenli bir şekilde bertaraf edilmesi vurgusu), entegre ve organik üretimi teşvik etmeyi, hem biyotik korumayı hem de diğer nükleer olmayan yöntemleri test etmeyi ve daha az tehlikeli, daha az kalıcı ve daha parçalanabilir pestisit kullanımını tavsiye etmeyi ve bu pestisitlerin kullanımını daha iyi optimize etmeyi amaçlamaktadır.
Slovenya'da bitki koruma ürünlerinin kullanımına ilişkin hedefler şunlardır:
- Çok tehlikeli maddelerin daha güvenli olanlarla değiştirilmesi de dahil olmak üzere, pestisit kullanımı nedeniyle insan ve hayvan sağlığına ve çevreye yönelik tehlike ve risklerin azaltılması,
- Çok tehlikeli maddelerin daha güvenli olanlarla değiştirilmesi, gıda ve içme suyundaki sağlığa zararlı etken maddelerin düzeyinin azaltılması,
- Pestisitlerin entegre mücadele ilkelerine göre yalnızca kesinlikle gerekli olduğunda kullanılması anlamında tarımsal üretimin teşvik edilmesi,
- Kullanıcıları pestisitlerin güvenli kullanımı konusunda düzenli olarak bilgilendirmek ve bilinçlendirmek, organik tarım ve diğer doğal tarım uygulamalarının geliştirilmesini ve tanıtılmasını teşvik etmek,
- İlgili göstergelerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere, strateji hedeflerine ulaşmadaki ilerlemenin raporlanması ve bu ilerlemenin izlenmesi için şeffaf bir sistem oluşturulması,
- BKÜ kullanımından kaynaklanan riski azaltırken, tüm bitki türleri için BKÜ'nin sürdürülebilir kullanımını sağlamak.
- BKÜ kullanıcılarının mesleki yeterliliğinin iyileştirilmesi,
- ürünlerdeki BKÜ kalıntılarının azaltılması
- BKÜ kullanımı nedeniyle yüzey ve yeraltı sularının kirlenmesinin azaltılması,
- BKÜ kullanımına ilişkin (tarımsal ve tarım dışı amaçlar için) daha iyi kontrol
- BKÜ atık ambalajlarının bertarafına ilişkin daha iyi kontrol,
- BKÜ'nin belirli hedef dışı organizmalar (arılar, kuşlar, balıklar...) üzerindeki etkilerinin sistematik olarak izlenmesinin sağlanması,
- BKÜ kullanıcılarının sağlığı üzerindeki BKÜ etkilerinin sistematik olarak izlenmesinin sağlanması.
Bitki koruma ürünleri (BKÜ) eğitiminin verilmesi
Slovenya'da, öğretim görevlileri de dahil olmak üzere BKÜ kullanıcıları ve dağıtımcıları için eğitim sistemi 2001 yılından beri yürürlükte olup, “bitkisel ilaç alanında mesleki eğitim ve bilgi testi kuralları” uyarınca yürütülmektedir. Mevcut bitkisel ilaç eğitim sistemi şu gruplara ayrılmıştır: bitkisel ilaç alanında sorumlu kişilerin ve öğretim görevlilerinin eğitimi ve tedbir uygulayıcılarının ve satıcıların eğitimi. Eğitim setleri, süresi, amacı ve kısmen de içerik açısından birbirlerinden farklılık göstermektedir. Eğitim kurulduğunda temel içerikler bitki koruma, BKÜ kullanımı ve bu alandaki mevzuat ile ilgiliydi. Eğitim materyalinde; patojenler ve bitki zararlıları ile yabancı otların etkisi, BKÜ'nin insan sağlığı ve çevreye etkileri, BKÜ uygulama tekniği ve mevzuatı konuları yer almaktadır.
Temel eğitim bir kurs ve yazılı bilgi testinden oluşur:
- BKÜ danışmanları için (en az 35 ders saati),
- BKÜ satıcıları için (en az 20 ders saati),
- bitki koruma önlemleri uygulayıcıları veya BKÜ kullanıcıları için (en az 15 ders saati).
Daha ileri eğitim, yazılı bilgi testi olmayan bir kurs şeklinde gerçekleştirilir ve en az şu kadar sürer:
- BKÜ danışmanları için (en az 8 ders saati),
- BKÜ satıcıları için (en az 6 ders saati),
- bitki koruma önlemleri uygulayıcıları veya BKÜ kullanıcıları için (en az 4 ders saati).
BKÜ eğitiminin içeriği şunları içerir:
- BKÜ alanındaki mevzuat;
- sahte BKÜ ve bunları tespit etme yöntemleri;
- BKÜ ile ilişkili tehlikeler ve riskler ve bu risklerin insanlar (BKÜ kullanıcıları; sakinler; yoldan geçenler; işlenmiş alanlara giren kişiler; işlenmiş bitkileri işleyen veya işlenmiş bitki parçalarını tüketen kişiler) için risklerle ilişkili olarak belirlenmesi ve kontrol edilmesinin yolu - BKÜ zehirlenmesi belirtileri ve ilk yardım önlemleri;
- hedef dışı bitkiler, faydalı böcekler, yaban hayatı, biyolojik çeşitlilik ve çevre için riskler;
- zararlı organizmalara karşı bitkilerin entegre korunması stratejileri ve teknikleri, organik tarım ilkeleri, zararlı organizmaların biyotik kontrol yöntemleri;
- BKÜ'nin depolanması, karıştırılması ve boş ambalajlar ile diğer kirlenmiş malzemelerin ve fazla BKÜ'nin (artık sprey bulamacı dahil) bertarafı için güvenli uygulamalar;
- BKÜ kullanıcısının kişisel koruyucu ekipmanı;
- BKÜ uygulama cihazlarının hazırlanması, kalibrasyonları ve BKÜ kullanıcıları, diğer kişiler, hedef dışı hayvan ve bitki türleri, biyolojik çeşitlilik ve su kaynakları dahil çevre için mümkün olan en az riskle çalıştırılması için prosedürler;
- BKÜ uygulama cihazlarının kullanımı ve bakımı ve özel püskürtme teknikleri (hedef dışı yüzeylere uygulamanın önlenmesi - "sürüklenme"...);
- kazara dökülme ve kirlenme durumunda insan sağlığını, su kaynakları da dahil olmak üzere çevreyi korumak için acil önlemler;
- BKÜ kullanımına ilişkin verilerin yönetimi - BKÜ kullanımına ilişkin kayıtlar.
Bitki koruma ürünlerinin (BKÜ'ler) trafiği ve bunların satışı
Slovenya'daki BKÜ satış sistemi, kullanıcıların sertifika sunmadan veya bitkisel ilaç bilgi edinme sertifikasını sunarak BKÜ satın alabilecekleri şekilde düzenlenmiştir. Tüzel ve gerçek kişiler olan ve BKÜ'yi piyasaya sürmekten sorumlu olan distribütörler (toptancılar, perakendeciler, satıcılar ve tedarikçiler dahil) BKÜ ticareti ve satışı ile ilgilenir. Personel, tesis ve ekipmanın eğitimi ve mesleki yeterliliklerine ilişkin gereklilikleri karşılamalı ve bu faaliyeti gerçekleştirmek için idareden izin almalıdırlar. Çiçek dükkanlarında ve gıda dışı mağazalarda BKÜ satan distribütörler de şartları karşılamalı ve bakanlıktan izin almalıdır.
BKÜ trafiği için izin, idare tarafından, tesis ve ekipmanın BKÜ trafiği ve personeli için şartların yerine getirilmesine ilişkin yetkili müfettişin raporuna dayanarak verilir. İdare, BKÜ distribütörlerinin bir kaydını tutar. İdare, BKÜ trafiğine ilişkin verileri, BKÜ trafiğine ilişkin istatistiksel verileri toplama ve işleme amacıyla İstatistik Ofisine bildirir.
Bildirim ve halkın bilinçlendirilmesi
Kamuoyunun bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi, yetkili bakanlığın BKÜ'nin güvenli kullanımı, arılar için oluşturdukları riskler, BKÜ sahteciliğinin tanınması, tehlikeli maddeler içeren BKÜ atıklarının doğru şekilde işlenmesi vb. konularda çeşitli faaliyetlerinin uygulanması şeklinde gerçekleşir. Tehlikeli maddeler içeren BKÜ atıklarının işlenmesini düzenleyen yönetmelik, son kullanım için paketlenmiş BKÜ'yi doğrudan son kullanıcıya veren veya teslim eden kişilerin, müşterileri satış noktasında veya BKÜ atık toplama noktalarında BKÜ atıklarının ücretsiz teslimatı olasılığı hakkında bilgilendirme yükümlülüklerini belirler.
Son kullanıcıları bilgilendirme yükümlülüğü, altta bahsedilen konularda atık toplayıcılarına da yüklenmiştir:
- BKÜ atıklarının toplanmasının amacı ve hedefleri,
- bunların doğru şekilde işlenmesi,
- ücretsiz yayın seçenekleri
- bunların yeniden kullanım ve bertaraf yöntemleri.
Kullanıcıların bilgilendirilmesi ve farkındalığı ilgili yasada, BKÜ kullanımının etkileri ve tehlikeli maddeler içeren BKÜ atıklarının uygunsuz şekilde işlenmesinin insan sağlığı, hedef dışı organizmalar ve çevre üzerindeki etkileri hakkında halkın bilgilendirilmesi ve farkındalığının artırılması için önlemler içeren bir bilgi ve farkındalık programı benimsemesi şeklinde tanımlanmıştır. Halk, BKÜ kullanımından kaynaklanan risk ve bu etkenlerin insan sağlığı, hedef dışı organizmalar ve çevre üzerindeki olası akut ve kronik etkileri hakkında bilgilendirilir. Halk, programın hazırlanmasına katılır.
Bitki koruma ürünleri için uygulama cihazları
BKÜ uygulayıcılarının düzenli denetimi
Uygulama cihazlarının (traktör veya kendinden tahrikli püskürtücüler) düzenli denetimleri, denetlenen cihazın sahibine BKÜ uygulama cihazının kusursuz çalışmasıyla ilgili bir kontrol etiketi verilmesi temelinde ilgili yönetmeliklerle düzenlenir.
Bu cihazları denetlemek için yetkili kuruluşlar, her yıl Mart ve Nisan aylarında veya püskürtme sezonu başlamadan önce cihazların saha denetimlerini düzenler. BKÜ uygulayıcıları için yeni ekipman hariç olmak üzere cihazlar her üç yılda bir performans testinden geçmelidir (cihazın ilk denetimi beş yıl sonra ve sonraki her üç yılda bir).
Gelişmiş BKÜ uygulama tekniklerinin tanıtılması
BKÜ kullanıcıları iyi tarım uygulamalarının genel prensiplerine aşina olmalı ve her kullanıcı, işlenmiş bir alan seçmeden önce drift (sapma, sürüklenme) olasılığını değerlendirmeli ve BKÜ'yi ürünün komşu yüzeylere gelmeyecek şekilde uygulamalıdır. Kontrol kuruluşları, ürünlerde yetkisiz BKÜ kalıntılarına izin vermemelidir.
Geliştirilmiş BKÜ uygulama teknikleri, püskürtülen yüzeyin daha iyi kaplanmasını ve dolayısıyla daha yüksek verimliliği (BKÜ'nin optimize edilmiş kullanımı) ve püskürtme sırasında uygulama alanının dışında bu ajanların daha az bulaşmasını sağlar. Püskürtme sırasında hava akımlarının hareketinin (rüzgar) sonucu olan mümkün olduğunca az sapma elde etmek gerekir. Sapmanın derecesi, damlacıkların boyutuna ve damlacıkların hedefe giden yolunu etkileyen rüzgara büyük ölçüde bağlıdır. BKÜ kullanıcıları, BKÜ'yi kullanma kararıyla (uygun sıcaklık, nem, rüzgarda) kimyasal işlemler ve uygulama sonrası atmosferik olaylar nedeniyle püskürtme sırasında püskürtme bulamacına olan bağımlılığın azaltılmasını etkileyebilirler.
Sürüklenmeyi azaltan nozullar hedef dışı yüzeylerdeki BKÜ sürüklenmesini önemli ölçüde (%50 ila %90 oranında) azaltır. Sürüklenme, uygun püskürtücüler kullanılarak da azaltılabilir; burada sürüklenme azaltma nozullarının kullanımı, hava bariyerlerinin kullanımı, uygulama sırasında ekolojik ve hava koşullarının dikkate alınması ve farklı BKÜ uygulama teknikleri ile BKÜ sürüklenmesi %75 ila %90 oranında azaltılabilir.
Kaynaklar
- https://www.gov.si/teme/trajnostna-raba-fitofarmacevtskih-sredstev/
- Act on phytopharmaceuticals: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6355
- Order prohibiting the circulation and use of certain phytopharmaceuticals on the territory of the Republic of Slovenia: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2109
- Regulations on integrated protection of plants against harmful organisms: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11530
- Rules on the correct use of phytopharmaceuticals: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11541
- Rulebook on the conditions for trade in plant protection products and on the management and transmission of data on the sale of plant protection products: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11540
- Regulations on training on plant protection products: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11537