Optimizarea utilizării produselor de protecție a plantelor în agricultură

În 2002, Parlamentul European a adoptat o Strategie Tematică privind Utilizarea Durabilă a Pesticidelor sub forma unor programe de acțiune pentru reducerea riscurilor pentru sănătatea umană și mediul înconjurător generate de utilizarea pesticidelor. Comisia Europeană a luat în considerare aceste orientări și a stabilit criterii stricte pentru autorizarea produselor de protecție a plantelor (PPP), colectarea datelor privind vânzarea și utilizarea PPP și măsuri în cadrul legislației privind utilizarea durabilă a PPP. Toate aceste măsuri vor fi acoperite de un program național de acțiune cu scopul de a reduce riscurile impactului potențial al PPP asupra sănătății umane, animalelor, apei potabile, a apelor de suprafață și subterane și a altor medii.

Utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor (PPP) include, de asemenea, politicile și măsurile pe care le implementăm ca rezultat al utilizării PPP, cu scopul de a reduce riscurile și impactul asupra sănătății umane și animale, și pentru mediu. Utilizatorii de PPP vor fi încurajați să utilizeze PPP, să implementeze managementul integrat al dăunătorilor și să utilizeze PPP cu risc redus. De asemenea, se furnizează informații regulate și conștientizare publică cu privire la PPP, formare pentru consultanții PPP, vânzătorii de PPP și utilizatori, și inspecții ale dispozitivelor de aplicare a PPP. Utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor îndreaptă utilizatorul de PPP către utilizarea optimă, către protejarea mediului și a sănătății umane.

Utilizarea de produse de protecție a plantelor (PPP) în Slovenia

În Slovenia, majoritatea studiilor mai vechi privind reziduurile de PPP în mediu au fost efectuate pe culturi, apă sau sol, în cazul în care produsele de protecție a plantelor au fost introduse direct pe terenurile agricole.

Odată cu adaptarea legislației Uniunii Europene, Legea privind produsele de protecție a plantelor a restricționat utilizarea PPP cu componente multiple din cauza detectării reziduurilor acestora în ape și a stabilit că utilizarea PPP trebuie să fie sigură (nepericuloasă pentru sănătatea umană în contact direct sau indirect), specifică (eficientă pentru controlul organismelor dăunătoare specifice acceptabile pentru organismele non-țintă) și inexistentă (să se descompună în componente chimice simple fără efecte dăunătoare asupra mediului). Substanțele active "vechi" au fost, de asemenea, reevaluate și substanțele periculoase au fost excluse de la utilizare. Înregistrarea – autorizarea pentru utilizarea unui PPP specific este acordată pentru o perioadă maximă de 10 ani cu posibilitatea de reînnoire, dacă este cazul. În cazul în care, pe baza cunoștințelor tehnice și științifice, există motive rezonabile pentru a suspecta că un PPP deja înregistrat constituie un pericol pentru sănătatea umană și mediul înconjurător, Ministrul Agriculturii are puterea de a restricționa sau interzice utilizarea acestuia.

Aplicarea PPP este, de asemenea, reglementată la nivelul Uniunii Europene prin legislația privind protecția apelor (Directiva Cadru privind Apa (2000/60/EC), Directiva privind Apa Subterană (2006/118/EC) și Directiva privind Standardele de Calitate a Mediului în domeniul politicii privind apa (2008/105/EC)). În Slovenia, odată cu aderarea la această legislație în ceea ce privește cerințele Uniunii Europene, au fost adoptate două reglementări - Regulamentul privind starea apelor de suprafață (Monitorul Oficial al Republicii Slovenia, nr. 14/09 și 98/10) și Regulamentul privind Starea Apelor Subterane (Monitorul Oficial al Republicii Slovenia, nr. 25/09 și 68/12). Aceste două reglementări stabilesc standarde de calitate a mediului pentru fiecare tip de poluare care prezintă un risc semnificativ pentru mediul acvatic și pentru captarea apei potabile.

Din 2001, Legea privind Produsele de Protecție a Plantelor impune tuturor utilizatorilor de PPP să ofere educație obligatorie (fără a trece un examen de fitomedicină și obținerea unui certificat de cunoștințe în fitomedicină, PPP nu pot fi achiziționate și utilizate) și examinarea dispozitivelor de aplicare a PPP pe plante.

Măsurile sunt orientate către informarea și educarea utilizatorilor cu privire la utilizarea corectă a PPP (accentul pe protecția apelor subterane și de suprafață, protecția albinelor, eliminarea în condiții de siguranță a deșeurilor și a deșeurilor de ambalaje ale PPP), promovarea producției integrate și organice, atât pentru testarea protecției biotice, cât și a altor metode non-nucleare, precum și pentru sfaturi privind utilizarea PPP mai puțin periculoase, mai puțin persistente și mai degradabile, și pentru a optimiza utilizarea acestor PPP.

Obiectivele referitoare la utilizarea fitofarmaceuticelor în Slovenia sunt următoarele:

- reducerea pericolelor și riscurilor pentru sănătatea umană și animală și pentru mediul înconjurător datorită utilizării PPP, inclusiv înlocuirea substanțelor cele mai periculoase cu altele mai sigure,

- reducerea nivelului de substanțe active dăunătoare sănătății în alimente și apă potabilă, inclusiv înlocuirea substanțelor cele mai periculoase cu altele mai sigure,

- promovarea producției agricole în sensul în care PPP sunt utilizate conform principiilor protecției integrate a plantelor doar atunci când este absolut necesar sau justificat economic,

- informarea și conștientizarea regulată a utilizatorilor despre utilizarea sigură a PPP, încurajarea dezvoltării și introducerii agriculturii organice și a altor practici agricole naturale,

- crearea unui sistem transparent pentru raportarea progresului în atingerea obiectivelor strategiei și monitorizarea acestui progres, inclusiv dezvoltarea indicatorilor relevanți,

- asigurarea utilizării durabile a PPP pentru toate tipurile de plante, reducând în același timp riscul datorat utilizării PPP.

- utilizarea profesional justificată a PPP, care ar trebui să se bazeze pe îmbunătățirea procedurilor tehnologice pentru producția plantelor cultivate, cu ajutorul serviciului de prognoză,

- îmbunătățirea competențelor profesionale ale utilizatorilor de PPP,

- reducerea reziduurilor de PPP în culturi,

- reducerea poluării apelor de suprafață și subterane datorată utilizării PPP,

- îmbunătățirea controlului asupra utilizării PPP (pentru scopuri agricole și non-agricole),

- îmbunătățirea controlului asupra eliminării deșeurilor de ambalaje ale PPP,

- instituirea unei monitorizări sistematice a impactului PPP asupra unor organisme non-țintă (albine, păsări, pești) și

- instituirea unei monitorizări sistematice a impactului PPP asupra sănătății utilizatorilor de PPP.

Instruirea în manipularea produselor de protecție a plantelor (PPP)

În Slovenia, sistemul de instruire pentru utilizatorii și distribuitorii de PPP, inclusiv lectorii, există de ani de zile începând cu 2001 și este realizat în conformitate cu Regulile privind instruirea profesională și testarea cunoștințelor în fitomedicină (Monitorul Oficial al Republicii Slovenia, nr. 36/02, 41/04, 17/05, 92/06, 99/08, 83/12 – ZPPP-1 și 85/13). Sistemul de instruire existent în fitomedicină este împărțit în următoarele grupuri: instruirea persoanelor responsabile și a lectorilor în fitomedicină și instruirea implementatorilor de măsuri și a vânzătorilor. Acestea se deosebesc între ele în durata instruirii, scop și, parțial, și în conținut. Odată cu înființarea instruirii, conținuturile cheie au fost legate de protecția plantelor, utilizarea PPP și legislația în acest domeniu. Materialul de instruire include următoarele teme: patogeni și dăunători ai plantelor și impactul buruienilor, impactul asupra sănătății umane și a mediului înconjurător al PPP, tehnica de aplicare a PPP și legislația.

Instruirea de bază constă într-un curs și un test scris de cunoștințe:

- pentru consilierii PPP (cel puțin 35 de ore),

- pentru vânzătorii de PPP (cel puțin 20 de ore),

- pentru implementatorii de măsuri de protecție a plantelor sau utilizatorii de PPP (cel puțin 15 ore).

Instruirea suplimentară se desfășoară sub formă de curs fără un test scris de cunoștințe și durează cel puțin:

- pentru consilierii PPP (cel puțin 8 ore),

- pentru vânzătorii de PPP (cel puțin 6 ore),

- pentru implementatorii de măsuri de protecție a plantelor sau utilizatorii de PPP (cel puțin 4 ore).

Conținutul instruirii PPP include:

- legislația în domeniul PPP;

- PPP false și metode pentru identificarea lor;

- pericolele și riscurile asociate cu PPP și modalitatea de identificare și controlare a acestor riscuri în raport cu riscurile pentru persoane (utilizatorii de PPP, populație, alte persoane care stau pe marginea câmpului tratat, persoanele care intră în zonele tratate, persoanele care manipulează plantele tratate sau consumă părți ale plantelor tratate - simptomele de otrăvire cu PPP și măsurile de prim ajutor);

- riscurile pentru plantele non-țintă, insectele benefice, fauna sălbatică, biodiversitatea și mediul înconjurător;

- strategii și tehnici de protecție integrată a plantelor împotriva organismelor dăunătoare, principiile agriculturii organice, metodele de control biotic al organismelor dăunătoare;

- practici sigure pentru depozitarea, manipularea și amestecarea PPP și eliminarea ambalajelor goale, a altor materiale contaminate și a excesului de PPP (inclusiv noroiul de pulverizare rezidual);

- echipamentul de protecție personală a utilizatorului de PPP;

- procedurile pentru pregătirea dispozitivelor de aplicare a PPP, inclusiv calibrarea acestora, și pentru operarea lor cu cel mai mic posibil risc pentru utilizatorii de PPP, alte persoane, specii de animale și plante non-țintă, biodiversitate și mediul înconjurător, inclusiv resursele de apă;

- utilizarea dispozitivelor de aplicare a PPP și întreținerea acestora și tehnici speciale de pulverizare (prevenirea atingerii suprafețelor non-țintă - "drift");

- măsuri urgente pentru protejarea sănătății umane, a mediului, inclusiv a resurselor de apă, în caz de vărsare accidentală și poluare, precum și în cazul fenomenelor meteorologice extreme care ar putea cauza spălarea PPP;

- gestionarea datelor privind utilizarea PPP - înregistrări ale utilizării PPP.

Traficul cu produse de protecție a plantelor (PPP) și vânzarea acestora

Sistemul de vânzare a PPP în Slovenia este reglementat în așa fel încât utilizatorii pot achiziționa PPP fără a prezenta un certificat (pentru anumite PPP, care pot fi vândute fără a prezenta un Certificat de achiziție a fitomedicamentelor, numai în magazine specializate de PPP - lista este disponibilă la http://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=15&top=1; sau pentru anumite PPP care sunt vândute fără a prezenta un Certificat de achiziție a fitomedicamentelor în magazine specializate cu PPP și alte magazine cu produse exclusiv non-alimentare - lista este disponibilă la http://spletni2.furs.gov.si/FFS/REGSR/FFS_sezn.asp?L=1&S=16&top=1) sau prezentând Certificatul de achiziție a cunoștințelor în fitomedicină. Distribuitorii, care sunt persoane fizice și juridice și sunt responsabili de plasarea PPP pe piață (inclusiv angrosiștii, comercianții cu amănuntul, vânzătorii și furnizorii), se ocupă cu comerțul și vânzarea de PPP. Ei trebuie să îndeplinească cerințele privind educația și calificările profesionale ale personalului, precum și cerințele privind spațiile și echipamentele, și trebuie să obțină permisiunea de la administrație pentru a desfășura această activitate. Distribuitorii care vând PPP în florării și magazine non-alimentare trebuie, de asemenea, să îndeplinească condițiile și să obțină o autorizație de la minister.

Permisul pentru traficul de PPP este emis de administrație pe baza raportului inspectorului competent privind îndeplinirea condițiilor de spații și echipamente pentru traficul de PPP și al personalului. Administrația menține un registru al distribuitorilor de PPP. Administrația raportează datele despre traficul de PPP la Biroul de Statistică al Republicii Slovenia în scopul colectării și prelucrării datelor statistice despre traficul de PPP.

Notificarea și conștientizarea publică

Informarea și conștientizarea publicului se desfășoară sub forma implementării diverselor activități ale ministerului competent privind utilizarea sigură a PPP, problema utilizării PPP în relație cu riscul pentru albine, recunoașterea falsificării PPP, manipularea corectă a deșeurilor PPP care conțin substanțe periculoase, etc. Reglementarea care guvernează manipularea deșeurilor PPP care conțin substanțe periculoase stabilește deja obligațiile persoanelor care furnizează sau livrează PPP, ambalate pentru utilizare finală, direct la utilizatorul final, cu privire la informarea clienților despre posibilitatea livrării gratuite a deșeurilor PPP la punctul de vânzare sau în punctele de colectare a deșeurilor PPP.

Obligația de a informa utilizatorii finali revine și colectorilor de deșeuri PPP, care trebuie să informeze utilizatorii finali despre:

- scopul și obiectivele colectării deșeurilor PPP,

- manipularea corectă a acestora,

- opțiunile de difuzare gratuită,

- metodele de reutilizare și eliminarea lor.

Informarea și conștientizarea utilizatorilor sunt definite în Legea PPP în așa fel încât Ministerul adoptă un program de informare și conștientizare în legătură cu PPP, care include măsuri pentru promovarea și îmbunătățirea informațiilor și conștientizării publicului despre impactul utilizării PPP și impactul manipulării incorecte a deșeurilor PPP care conțin substanțe periculoase, asupra sănătății umane, a organismelor non-țintă și a mediului. Publicul este informat despre riscurile asociate utilizării PPP și despre efectele acute și cronice posibile ale acestor agenți asupra sănătății umane, a organismelor non-țintă și a mediului. Publicul interesat participă la pregătirea programului.

Dispozitive de aplicare a produselor de protecție a plantelor (PPP)

Inspecția regulată a aparatelor de aplicare a PPP

Inspecțiile regulate ale dispozitivelor de aplicare a PPP (tractoare sau pulverizatoare autopropulsate și tractoare sau pulverizatoare autopropulsate) sunt reglementate de trei acte (Regulament privind obținerea unui certificat de conformitate a dispozitivelor de protecție a plantelor pentru dispozitive noi, Reguli privind condițiile și procedurile care trebuie îndeplinite și implementate de organele de inspecție autorizate pentru inspecția regulată a dispozitivelor de aplicare a produselor de protecție a plantelor pentru a obține autorizații de la Ministerul Agriculturii și Pădurilor și Regulamentul privind conținutul și metoda de menținere a registrului dispozitivelor de tipuri certificate care au trecut sau nu au trecut cu succes o inspecție regulată) pe baza cărora proprietarul dispozitivului inspectat primește un autocolant de control privind funcționarea impecabilă a dispozitivului de aplicare a PPP.

Organizațiile autorizate pentru inspectarea dispozitivelor de aplicare a PPP organizează inspecții de teren ale dispozitivelor în fiecare an în luna martie și aprilie, sau înainte de începerea sezonului de pulverizare. Pentru aplicatoarele de PPP, utilizatorul echipamentului de pulverizare trebuie să treacă un test de performanță a dispozitivului la fiecare trei ani, cu excepția echipamentelor noi (prima inspecție a dispozitivului are loc după cinci ani, iar fiecare ulterioară la fiecare trei ani).

Introducerea de tehnici îmbunătățite de aplicare a PPP

Utilizatorii de PPP trebuie să fie familiarizați cu principiile generale ale bunei practici agricole, iar înainte de a alege o zonă tratată, fiecare utilizator trebuie să evalueze posibilitatea de drift și să aplice PPP în așa fel încât produsul să nu depindă de suprafețele învecinate - "drift". Organizațiile de control nu trebuie să permită reziduurilor de PPP neautorizate în culturi, indiferent dacă acestea sunt rezultatul dependenței de PPP din mediul înconjurător sau a utilizării improprii a acestora.

Tehnicile îmbunătățite de aplicare a PPP permit o acoperire mai bună a suprafeței pulverizate și astfel o eficiență mai mare (utilizarea optimizată a PPP) și mai puțină dependență ("drift") a acestor agenți în afara zonei de aplicare în timpul pulverizării în sine. Este necesar să se obțină cât mai puțin drift direct posibil, care este rezultatul mișcării curentelor de aer în timpul pulverizării (vântul). Extinderea driftului depinde în mare măsură de dimensiunea picăturilor și de vântul care afectează traiectoria picăturilor către țintă. Utilizatorii de PPP pot influența reducerea dependenței de noroiul de pulverizare în timpul pulverizării datorită proceselor chimice și fenomenelor atmosferice post-aplicare prin decizia de a utiliza PPP (la temperaturi, umiditate și vânt adecvate).

Duzele cu reducere a driftului ("duze anti-drift") reduc semnificativ (cu 50 până la 90%) driftul PPP pe suprafețe non-țintă. Driftul poate fi, de asemenea, redus prin utilizarea de pulverizatoare potrivite, unde driftul PPP poate fi redus cu 75 până la 90% cu utilizarea duzelor de reducere a driftului, utilizarea de bariere de aer, luând în considerare condițiile ecologice și meteorologice în timpul aplicării și diferite tehnici de aplicare a PPP.

Bibliografie

- https://www.gov.si/teme/trajnostna-raba-fitofarmacevtskih-sredstev/

- Actul referitor la fitofarmaceutice: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO6355

- Ordinul care interzice circulația și utilizarea anumitor produse fitofarmaceutice pe teritoriul Republicii Slovenia: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2109

- Regulament privind protecția integrată a plantelor împotriva organismelor dăunătoare: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11530

- Regulile privind utilizarea corectă a fitofarmaceuticelor: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11541

- Regulament privind condițiile de comerț cu produse de protecție a plantelor și privind gestionarea și transmiterea datelor privind vânzarea produselor de protecție a plantelor: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11540

- Regulamente privind formarea în produsele de protecție a plantelor: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV11537